个人主页

English

重要背景资料

      一、关于切实加强土地标准制修订的建议

      促进生产力的发展，科学技术是第一生产力，标准化紧紧追踪科学技术的发展，并将最新成果纳入标准，规范生产和社会活动，成为科学技术转化为现实生产力的有力桥梁。生产力的发展促进了社会分工的细化和专业化程度的提高，需要对活动环节间衔接和连续性进行协调，标准化则是最有效的手段。此外，标准化还是提高产品过程或服务质量的重要保证，通过它可以不断改善人们的生活质量。

标准化可以谋求最佳的秩序实现高效益

秩序是人类社会活动和经济活动中健康运行的保证，效益是这些活动的最终目标。标准化通过对法律、法规的支持，为管理的科学化奠定基础，有效地协调系统间的接口关系，将可谋求最佳秩序获取最佳效益。

二、经济社会发展和国土资源工作对标准化的要求

1、“两个根本性转变”对国土资源标准化的需求

党的十四届五中全会提出了“两个根本性转变”的方针，即经济体制由传统的计划经济向社会主义市场经济转变，经济增长方式由粗放型向集约型转变。国土资源工作要适应这两个转变，就必须对国土资源标准作大幅度地增补、修改、完善。一些在计划经济体制下制订的，过于僵化，束缚市场经济发展的标准，需要重新编制；一些不适合于集约化经营，导致产品、工程、服务质量粗劣的技术标准，要予以舍弃，重新制订新的技术标准。我国的土地利用标准、矿产资源开发利用标准，都存在着适应两个转变问题。

2、可持续发展战略对国土资源标准化的需求

可持续发展是全球关注的发展战略，也是我国的国家发展战略，对可持续发展的一系列重大问题的方针，如人口、资源、环境的协调发展，已经列入我国的基本国策。国土资源工作的标准化，是可持续发展的技术基础之一。新的国土资源标准，应充分体现可持续发展战略。国土资源部是国家实施可持续发展战略的最主要的政府部门，无论在土地资源、还是矿产资源、地质环境标准的制订上，都要体现可持续发展战略，把集约利用土地、综合利用矿产资源、保护地球环境放到重要地位。

3、世界经济全球化对国土资源标准化的需求

当前，经济全球化的趋势日趋强劲。标准化工作是为社会经济发展服务的，经济全球化就必然要求标准国际化，否则，我们的产品、工程、服务就难以进入世界舞台，也不利于国外的先进技术进入我国。近年来，我国比较注意同国际标准靠拢，ISO9000质量认证已成为我国许多企业的质量管理基础。矿产储量的分类也已迅速国际化，我国已在今年出台了同国际接轨的矿产储量分类标准。随着我国加入世界贸易组织（WTO）的临近，一批同国际接轨的国土资源标准将陆续产生。

4、新建立的国土资源管理体制对国土资源标准化的需求

国土资源部的成立，改变了长期以来国土资源管理分散、重复、松散的局面，基本上形成了统一、集中、高效管理的政府框架。作为政府管理支撑的原有的一些国土资源标准，已不适应于这一新的管理体制。如土地资源与矿产资源、土地复垦与矿山环境等都有一些交叉，需要从统一的国土资源管理来予以考虑。