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       一、确定国土资源标准体系

针对国土资源标准化存在的问题和国土资源工作的要求，国土资源部国际合作与科技司在1999年就组织部内外有关单位和专家，对国土资源标准化工作作了大量的调查研究，并完成了《国土资源标准体系》研究，初步建立起适合社会主义市场经济要求的比较完善的标准体系，用以指导和规划国土资源标准制修订工作。

    国土资源标准体系由国土资源部所管辖的有关行业的标准体系集合而成。分为土地资源、地质矿产资源、海洋资源、测绘和国土资源信息五个子体系，五个子体系间具有相对的独立性。其中海洋资源和测绘各有其政府主管部门组织编制了本行业完整的标准体系。

国土资源标准体系的主要内容：

1、土地资源子体系

在土地资源通用标准之下分设了土地资源调查、土地资源评价、土地资源规划、土地资源利用与保护以及土地资源管理等五类标准。

(1)土地资源调查标准：

根据新的《中华人民共和国土地管理法》及实施条例等现行法规，我国土地调查包括土地利用现状调查、城乡地籍调查和土地条件调查三类，因此土地资源调查标准主要集中于三方面，具体内容包括调查的技术规程、技术设计规定、调查表表式表例、制（编）图规范及图式图例、调查成果质检验收规定、相关数据库建设等部分。

(2)土地资源评价标准：

根据现行法规和土地管理工作的需要，土地评价主要包括土地适宜性评价、土地的经济性评价（定级估价等），因此，土地资源评价标准主要包括上述两类，并进一步按建设用地和农用地分类评价。具体内容包括评价的技术规程、评价图制图规范及图式图例、调查成果质检验收规定和相关数据库建设等部分。

(3)土地资源规划标准：

根据我国现行法规，土地利用总体规划分为国家、省级、地（市）级、县（市）级、乡（镇）级等五级，必要时还有土地开发、复垦、整理等专项规划。因此土地资源规划标准主要包括总体规划和专项规划两类，总体规划可进一步细分为五级。具体内容包括土地利用总体规划编制（修编）技术规程、规划图制图规范及图式图例、规划评审规定等部分。

(4)土地资源利用与保护标准：

土地资源利用与保护标准主要包括建设用地行业用地定额标准，土地利用强度分类，土地开发、复垦、整理，基本农田保护区划定等部分，具体内容包括分类标准、技术规程、验收规定等。

(5)土地资源管理标准：

这类标准内容较为丰富，是现行政策法规体系下土地资源管理活动所必须的标准，如土地确权、权属审查、登记等规则，土地合同（协议）标准格式，建设项目用地管理文书，各类决定书格式等。

2、地质矿产子体系

地质矿产资源子体系下分四个专业分支即区域地质、矿产资源、环境地质和勘查技术方法，其中矿产资源和环境地质结合政府对自然资源管理的职能，以规划、勘查评价和保护及合理利用进行分类。

3、海洋资源子体系（略）

4、测绘标准子体系（略）

5、国土资源信息子体系

当前随着科学技术的快速发展，人类进入了信息化社会，信息工程渗透到各行各业，成为现代化管理的重要标志，国土资源的信息化建设首先要通过标准体系的建立打好基础，国土资源信息子体系除通用的综合性标准外主要包括了四个类别的标准，即数据分类代码、数据文件格式、信息化技术规范和相关标准。

二、循序渐进、逐步实现预期目标

国土资源重要标准项目的确定原则是：强化土地资源管理标准，调整原有地质矿产技术标准，充实宏观管理内容，加强国土资源信息基础性标准的制定，均衡地构筑标准体系，有效地为政府履行职能服务。

按照这个方针，结合现有基础和国家急需，国土资源重要标准制订项目已顺利开展工作，并在某些领域初见成效。

1、土地管理标准

a、《土地利用遥感动态监测规程》国土资源行业标准已颁布实施，并在土地利用动态监测中发挥了重要作用。

b、《土地开发整理规划编制规程》、《土地开发整理项目设计规划规范》、《土地开发整理验收规范》三项国土资源行业标准已完成审察，有力地配合了土地开发整理工作。

c、《城镇土地定级规程》和《城镇土地估价规程》两项国家标准已进入审查阶段。

d、《土地术语标准》、《土地分类标准》、《耕地后备资源调查技术规程》和《乡级土地利用总体规划编制规程》等重要标准正在制订中。

e、《建设用地勘测定界技术规程》、《土地开发整理环境评价导则》等项目已完成可行性论证，将在今年启动。

2、矿产资源标准

a、配合新的国家标准《固体矿产资源/储量分类》的实施，正在对45个矿种的勘探规范进行全面修订工作，预计到2001年全部完成并实现与国际接轨。

b、为配合国土资源部1999年发4号令《地质灾害防治管理办法》的实施，《地质灾害分类分级》、《建设用地地质灾害危险性评价技术要求》、《地质灾害防治工程监理规范》、《地质灾害防治设计规范》等行业标准已进入征求意见阶段，将在近期完成。

《矿山地质环境调查技术要求》、《古生物化石保护分级分类标准》、《地质灾害易发区划分标准》、《矿山地质环境影响评价技术要求》、《崩塌、滑坡变形GPS监测规范》和《医疗矿泉水标准》等标准已完成可行性论证，将在今年启动。

c、为配合国土资源大调查和西部大开发，国土资源部国际合作与科技司与中国地质调查局合作，正在启动《1：25万区域地质调查技术要求》、《1：5万生态环境地质调查技术要求》、《1：25万生态环境地质技术要求》、《固体矿产区域资源潜力调查评价技术要求》、《固体矿产异常查证技术要求》、《固体矿产预查技术要求》、《固体矿产普查技术要求》、《覆盖区多目标地球化学调查技术要求》、《地球物理勘查名词术语》和《岩心钻探规程》等十项行业标准。

3、标准化综合研究方面

a、配合“数字国土”工程，《地籍管理数据库标准》、《地质矿产术语分类代码》（修订）等项目可行性研究已完成，将在今年内启动。

b、面对我国加入WTO的日益临近，国土资源部国际合作与科技司将在今年启动《WTO/TBT与国际标准化》的研究项目。

1980年生效的“关于贸易中技术壁垒协定”（英文缩写GATT/TBT协定，现为WTO/TBT）也称为“标准守则”，规定了各国标准化的基本准则。

“标准守则”（WTO/TBT）由13个条款和3个附件组成，规定了以下原则：

(一)有限干预原则(二)非歧视原则(三)透明度原则(四)采用国际标准和国际准则的原则(五)争端磋商机制原则(六)给发展中国家优惠，给最不发达国家帮助的原则(七)整齐划一原则。