严格控制农村新建、重建住房用地的审批

引导农民改变生活方式

一、问题的提出

我国农村人口人均年收入增长速度远远落后于城市人口人均年收入增长速度。农村人口生活质量无法得到质的改观，城乡矛盾日益突出。农村人口城市化势在必行。在农村，农民有钱之后，往往把新建、重建住房放在消费支出的首位，攀比之风盛行，即导致了大面积耕地被占，资源浪费，又导致了脱贫的农民重新反贫。严格控制农民新建、重建住房用地的审批，是改变这种状况最有效的方法。

二、解决问题的办法

1、通过建立更完善的农村用地审批制度，严格控制农民新建、重建住房；

2、采用土地优惠政策，降低中小城镇房地产开发成本，引导农民改变居住习惯；

3、无偿办理农民人口“农转非”手序，使条件成熟的农民尽快过上城镇居民生活；

4、通过制定有利于中小城镇第三产业发展的政策，采取有效措施，促进中小城镇第三产业的发展， 以解决“农转非”人口的就业问题；

5、提高农村人口的受教育水平，以利于农村人口思想观念、生活方式的改变以及农村人口谋生能力的提高。

三、最终实现的目标

1、有效保护耕地，杜绝耕地浪费现象；合理开发商业用地，促进中小城镇经济发展；

2、改变农村土地分散经营状况，实现农村土地规模经营，提高农业经济效益；

3、改变我国人口城乡比例结构，调整我国人口分布不合理的状况，实现国民经济持续、健康发展。

提出的口号是“改变我国人口分布状况，实现国民经济持续、健康发展”。

提出的工程项目：面向“农转非人口”的中小城镇房地产开发。

提交人：梁凯

2000年5月17日