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●国家标准化管理委员会成立以来，国务院领导对标准化工作十分关心，多次在不同场合给予重要指示
●2002年4月18日-19日全国标准化工作会议召开，会议提出要尽快建立统一管理、分工负责、密切配合的标准化管理新机制
●加快国土资源标准化机构的改革和调整，做好国土资源标准化工作
为了应对加入WTO对我国标准化工作的挑战，国务院特将国家质检总局标准化司独立出来，成立了国家标准化管理委员会（对外为中华人民共和国标准化管理局，以下简称国家标准委）。这充分体现了国家对标准化工作的高度重视。近几个月来，国务院领导在许多场合的讲话和批示中，强调了标准化工作的重要性。今年4月份，国家标准委组织召开了其成立以来的首次全国标准化工作会议，会上国家标准委领导提出了全国标准化工作的总体构想，并就今年的标准化工作重点进行了部署和安排。同时，对各部门的标准化工作提出了总体要求。这一切为国土资源标准化工作的开展指明了方向。
一、国务院领导对标准化工作的重要指示
国家标准委成立短短的几个月内，国务院领导在许多场合的讲话和批示中，强调了标准化工作的重要性。朱镕基总理指出："技术标准已经成为国际经济竞争的重要手段，要尽快完善国家技术标准体系，改变我国技术标准滞后，特别是高新技术领域标准受制于人的状况，用高新技术标准推动经济结构调整、产业升级和对外经济贸易的发展。"李岚清副总理指出："加强标准化工作是进入WTO后的重要对应工作之一。"温家宝副总理在中央农村经济工作会上反复强调，加强农产品质量标准和检验检测体系建设。他指示，确保农产品质量安全，是市场经济条件下政府的一项重要职责，是新阶段政府推动结构调整的一项基础工作。他要求，建立科学、完备的农产品质量标准体系，逐步改变农产品无标生产、无标上市和无标流通的状态，尽快做到与国际标准接轨。吴仪国务委员在国家标准委成立大会上讲话指出，随着我国社会主义市场经济体制的逐步完善和我国即将加入世界贸易组织，标准化工作愈来愈显示出它不可替代的重要作用。标准是规范市场商品和市场秩序的重要依据，标准化工作是完善我国社会主义市场经济体制改革的必要条件；我国经济结构的战略性调整，实现科技创新和产业升级，必须要有相应的高水平的标准支撑。我国加入世贸组织在即，改革开放的步伐将进一步加快，必须迅速提高标准水平，以推动产品质量水平的提升，提高产品和产业的国际竞争能力。她多次指示，要加强标准等技术性保护措施的研究，促进出口，抑制不必要的进口，维护国家利益。
二、国家标准委对标准化工作的整体构想及今年重点工作安排
在全国标准化工作会议上，国家标准委领导强调，标准化工作的指导思想是，适应市场，服务企业，加强管理，与国际接轨。标准化工作的目标是，建立科学高效、统一管理、分工协作的管理体制；结构合理、层次分明、重点突出的标准体系；面向市场、反应快速的运行机制。基于上述构想，国标委确定了今年标准化工作要突出的三个重点，即：加强标准化技术措施的研究，并尽快有所突破；加大采用国际标准和国外先进标准的力度；围绕经济结构调整，加速重要标准的制、修订。同时，还确定了标准化工作的三项基础建设，即：调整和整顿专业技术委员会；与国际接轨的标准化工作机制建设；加强标准化信息系统建设。
三、关于加强国土资源标准化工作的对策建议
国土资源标准化是合理利用和有效保护国土资源，整顿、规范土地和矿业权市场的技术基础和前提，是合理设置和打破该领域内的国际贸易技术壁垒，保护国家资源安全的重要的技术手段。是推动本领域内生产力的发展和科学技术进步的关键环节。 因此，以国务院领导的指示和全国标准化工作会议精神为指针，联系国土资源管理工作的现实，加强国土资源标准化工作具有十分重要的意义。 以下是关于加强国土资源标准化工作的几点建议。
（一）加快国土资源标准化机构改革和调整
1．加强国土资源标准化行政管理工作1998年政府机构改革后，国务院各部委几乎都保留了专门的标准化行政管理机构，一般都在其科技司内设立一个行政处来管理本部门的标准化工作，国家建设部和国家环保局，还分别成立了标准化定额司和技术标准司，充分体现了各部门对标准化工作的高度重视。特别是在我国入世后，标准化工作的重要性更加突出，为了适应新形势的需要，各部委都加大了本部门对标准的依法管理力度。国家标准委要求各级标准化行政管理部门要从行政手段审批标准为主，转变到依法管理标准上来；从行政管理为主转到依法管理标准上来。因此，为了开创国土资源标准化工作新局面，应大力加强国土资源标准化行政机构建设。
2．强化标准化科研工作 国土资源标准化工作涉及的技术领域广、专业性强，要围绕大量的科研工作来进行。从国土资源标准的制定到标准体系的建立，从国土资源标准制定的理论方法的采用到国土资源标准化的方针、政策、规划、计划的制定，从采用国际标准和国外先进标准到合理设置和打破贸易技术壁垒等等，无不是以国土资源标准化科研工作为基础展开的。所以，要搞好国土资源标准化工作，标准化科研工作必须先行，国土资源标准化科研机构必须加强。
3．组建国土资源标准化技术委员会 国土资源部成立后，由部科技与国际合作司科技计划规划处负责土地资源和地质矿产资源的标准化管理工作，海洋、测绘标准化工作分别由国家海洋局和国家测绘局具体负责。而隶属于国土资源部的标准化组织和研究机构，目前仍处于分散状态，无法形成合力。这些组织包括全国地质矿产标准化委员会、全国地理信息标准化委员会、国土资源标准化研究中心、国家地理信息中心、国家海洋标准计量中心等。
这些标准化组织、机构的工作范围和研究内容有许多重叠之处，需要用全局的观念对现有的标准化组织、机构进行整合，以改变目前分散管理、各行其是的局面。目前，需要对国土资源标准化工作重新调整、部署，以形成科学高效、统一管理、分工协作的国土资源标准化管理体制。因此，依据《全国专业标准化技术委员会章程》规定，组建全国国土资源标准化技术委员会已是当务之急。全国国土资源标准化技术委员会，应是由国土资源部领导和管理的从事土地和地质矿产标准化工作的技术工作组织，由土地、地质矿产专业领域内从事生产、科研、教学和管理工作的专家组成。建议下设秘书处和7个分技术委员会，秘书处设在国土资源标准化研究中心（见附图）。
（二）加快对国土资源标准化从业人员的培训
一方面由于机构调整、人员变更，国土资源标准化从业人员的理论和专业知识水平有所下降，这在很大程度上制约了国土资源标准化工作服务经济、服务社会的力度和能力。另一方面，"入世"后，采用国际标准和国外先进标准的步伐进一步加快，积极开展国际贸易技术壁垒研究成为标准化重要的工作任务之一，所以从业人员的外语水平亟待提高。因此，通过引进或加强培训等措施，来促进标准化从业人员的整体素质的提高，也是国土资源标准化急需开展的工作。
（三）努力推进《国土资源标准化管理办法》的尽快出台
《国土资源标准化管理办法》是国土标准化工作的纲领性文件，是《中华人民共和国标准化法》在国土资源领域的延伸。为了明确国土资源标准化的范围、目的、任务以及标准化机构设置及其职责，科学制定国土资源标准制修订计划，规范国土资源标准制定、修订、审批、发布的程序，应尽快出台《国土资源标准化管理办法》。鉴于国土资源标准化管理工作的整体状况，考虑到海洋、测绘与土地、地质矿产在专业技术领域方面存在着较大的跨度，目前很难将其进行全面整合，建议暂将土地资源标准化、地质矿产资源标准化列入国土资源标准化工作范围。
（四）加大国土资源标准化工作经费投入力度
国土资源标准化经费主要来源于国务院标准化行政主管部门的国家标准补贴费、国家及各省、自治区、直辖市国土资源行政主管部门的专项经费及各企业、事业单位和社会各方面筹集的经费。要想建立科学高效、统一管理、分工协作的国土资源标准化管理体制，就必须首先对国土资源标准化经费实行统一管理、重点投入，以避免撒葫椒面式的经费支出现象的发生。建议由部科技与国际合作司牵头，有关司局参加，编制国土资源标准化年度经费预算，统一规划国土资源标准化经费的投入方向和投入力度，以保证经费的最佳使用效果。与此同时要加大对国土资源标准化经费的支持力度，加大投入，加强对标准化的财政支持。
（五）国土资源标准化近期的工作重点
1．对现有标准进行清理，重点放在对强制性标准的清理上；
2．理清技术法规、标准、合格评定程序三者之间的关系，明确三者在WTO/TBT中的地位和作用，研究分析贸易技术壁垒在国土资源领域的表现形式及可能发生的影响。
3．加强与国际标准化组织（ISO）的联系，积极参加国际标准化组织对口专业组织的活动，下大力量翻译研究国际标准和国外先进标准并积极采用。同时，努力将自己的标准推荐为国际标准。
4．重点开展对以下标准的研究制定工作
-- 国土资源信息方面的标准
-- 与矿产资源保护和综合利用相关的技术标准；
-- 与矿产资源开发相关的环境和生态保护标准；
-- 国土资源大调查急需的标准；
-- 规范经营性土地市场、矿业权市场方面的管理标准；
-- 地籍管理、土地利用规划、土地开发复垦等方面的标准；
-- 与国土资源领域内合理设置和打破国际贸易技术壁垒相关的标准；
-- 矿产资源储量管理方面的技术标准。
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