在经济全球化中国土资源标准化的作用

国土资源标准化研究中心 吴伟宏

一、 经济全球化的含义

全球化是跨越民族国家政治疆界的经济活动的扩展。更重要的是，它意味着世界经济中各国的经济开放度增加，相互依存关系加深和更深层次的经济一体化。

全球化是一种运动，是一个过程，它是各国经济都在走向开放，走向市场化，世界经济趋向于某种程度的一体化，各国经济贸易相互依存依赖程度大大提高的过程；是经济、市场、技术与通讯形式都越来越具有“全球性”的特征，民族性或地方性在减少的过程。它也是各国经济普遍推行的贸易、投资自由化及经济不同程度自由化的一场运动。这一过程和运动远未结束，它对各国经济及世界经济带来的影响难以估量。

联合国贸发会议的报告称全球化包括自由市场、投资流动、贸易和信息的一体化。它涉及到诸如运输和通讯成本等自然壁垒，以及关税、配额和外汇管制等人为壁垒的降低，并因此对贸易和投资增长作出贡献，它是经济活动更大程度扩散和劳动分工日益国际化的结果。

经济全球化是战后50—80年代前半期经济国际化加快，到80年代后半期进一步发展的结果，它是逐渐解除政策管制、信息和通讯技术在经济活动中的重要性日益突出变化的结果。

全球化不是国际组织设计出来的，也不是哪些国家领导人倡导的，它主要由企业推动，是至上而下的一种微观经济行为。有的人把它称为一种离心力运动，但是，这种微观经济行为之所以能发展起来，却是因为各国政府在宏观政策上采用了开放市场、鼓励竞争、放松管制等措施。

因此，从本质上说，经济全球化是货物、服务、生产要素更加自由跨界移动，各国经济相互依存、相互依赖、更加一体化的过程。

二、 经济全球化的实质

经济的全球化，是一场以发达国家为主导，跨国公司为主要动力的世界范围内的产业结构调整。这一次产业调整，不但反映到一些产业的整体转移，更重要的是同一产业的一部分生产环节的转移。过去，产业结构的调整大多数是在一个国家内部进行的，在一国内进行产业结构调整的代价比起通过经济全球化进程进行的产业结构调整更高，经历的时间更长。所以，西方国家，特别是在投资和贸易比较开放的国家，比如美国和英国，由于在全球范围内实行了产业结构调整，正在经历从工业经济向“知识经济”的过渡，从而给经济带来子强劲的发展势头。跨国界的计算机网络和信息高速公路，使电视、电话、计算机连为一体，将整个世界变成了地球村。

在促进经济全球化形成的技术进步中，首先是制造业技术，特别是增长最快的电子机械和信息技术的发展。由于技术更新的加快，使产品的零部件和生产过程具有越来越明显的可分性，使得同一种产品可以同时分布在十几个、几十个国家生产，使每个国家发挥其技术、劳动力成本等方面的优势，使最终产品成为“国际性产品”，产生明显的技术和成本竞争的优势。即使是在全球处于垄断地位的波音公司，其飞机零部件也来自十几个国家和地区，这些大型企业由于国际化生产而具有明显的全球化特点。

三、 标准化的作用

江泽民总书记在参加APEC会议时，警告经济环球化是一把“双刃箭”。他指出，虽然经济环球化有助于市场开放，提高了效益，但环球化也“对各国特别是发展中国家提出了一个新的课题，既如何维护国家本身的经济安全问题”。作为从事标准化的人员应有所警觉，也是标准化人员应认真思考的问题。

目前世界上吵得最响的是“数字地球”、“信息安全”、“通讯网络”、“智能交通”等问题，其实质是技术标准（规程、规范）的水平、级别、强制作用问题。其中国土资源标准化问题是保证我国国土资源安全的技术根本所在。只有发挥我们的优势，不断努力，提高标准化意识，才能逐步缩小与国际先进水平的差距。对新技术要有敏锐性，要积极地参与国土资源领域标准的制定工作；同时要积极采用国际标准和国外先进标准。

经济全球化，首先体现在技术标准上，只有制定出高于国际标准的国家标准和行业标准，用标准来维护我国的国土资源安全从而维护国家安全和经济安全，才是捷径。

另外，要向国土资源系统呼吁加强标准化意识。虽然我国国土资源标准化工作取得了一些成绩，但国土资源标准化工作起步较晚，针对经济全球化过程中保护国土资源安全的思考较少，这与世界经济的发展不相匹配。势必会影响和阻碍我国国土资源经济的发展。

所以我们应用标准化这有利的武器来武装自己，发挥我国国土资源的基础作用，更好地为我国改革开放和社会主义现代化建设服务。

2001年5月